中國給水排水2022年中國城鎮污泥處理處置技術與應用高級研討會(第十三屆)邀請函暨征稿啟事
 
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四川省總河長令(第2號) 2022年四川省全面強化河湖長制工作要點

放大字體  縮小字體 發布日期:2022-04-15  來源:四川省總河長令(第2號) 2022年四川省全面強化河湖長制工  瀏覽次數:91
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中國給水排水2022年中國城鎮污泥處理處置技術與應用高級研討會(第十三屆)邀請函暨征稿啟事

中國給水排水2021年中國污水處理廠提標改造(污水處理提質增效)高級研討會
 













四川省總河長令(第2號) 2022年四川省全面強化河湖長制工作要點

  • 2022年04月15日 
  • 來源: 四川河湖微信公眾號
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2022年四川省全面強化河湖長制工作要點

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推行河湖長制決策部署,根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發〈四川省全面落實河長制工作方案〉的通知》(川委辦發電〔2017〕12號)、《印發〈關于全面落實湖長制的實施意見〉的通知》(川委辦〔2018〕33號)和水利部辦公廳《關于印發2022年河湖管理工作要點的通知》(辦河湖〔2022〕45號),特制定2022年工作要點。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于河湖管理保護重要指示精神,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及省委十一屆九次、十次全會精神及2022年省政府工作報告部署,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持共抓大保護、不搞大開發,嚴守水生態安全紅線,持續強化河湖長制,統籌推進上下游、干支流、左右岸協同綜合治理,著力復蘇河湖生態環境,著力優化水資源配置,著力促進高質量發展,著力改善人民群眾生活,著力保護傳承弘揚水文化,努力讓每個河湖成為造福人民的幸福河湖。

(二)主要目標

水環境質量顯著提升。全省地表水水質優良(國考斷面)比例達到國家目標要求;全省地表水消除劣Ⅴ類國考斷面。全省建制鎮污水集中處理率達55%(阿壩州、甘孜州、涼山州達到40%)。農村水污染防治能力明顯提高,有效實現水環境污染源頭減量。岸線管控力度增強,河湖“清四亂”工作常態化規范化,侵占河道、破壞航道等問題實現動態清零。

水資源管護更加嚴格。全省用水總量控制在251億立方米以內,萬元地區生產總值和萬元工業增加值用水量比2020年下降6.8%。

水生態修復持續鞏固。全省河流生態流量達到國家要求,逐步形成“河暢水清”的河湖環境,新增受保護濕地166.7平方千米,濕地保護率達56%。在全省長江流域重點水域繼續實行禁止生產性捕撈。

二、重點任務

(一)落實最嚴格水資源管理制度

出臺《四川省水資源條例》《四川省水資源調度管理辦法》等法規制度。開展用水對象調查,掌握水資源可利用量及行業用水基礎信息。開展重要河湖、重點水庫、重要飲用水水源地水質監測和評價。強化規劃水資源論證,嚴格建設項目的水資源論證和節水評價,實行用水總量和用水效率雙控。編制主要江河流域年度水量分配方案和調度計劃,督促河道內水工程嚴格落實下泄流量管控要求,確保重點河湖控制斷面生態流量達標。開展水權改革頂層制度設計研究,建立規范的市場交易機制。建立與發展改革(能源)、經濟和信息化等部門省級協調機制,統籌解決水工程防洪、供水、發電、航運、生態等調度矛盾!藏熑螁挝唬核麖d,省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、各市(州)黨委政府〕

深入開展四川省節約用水工作。貫徹落實《四川省節約用水辦法》,組織實施節水行動方案,認真落實“節水三同時”,健全定額體系。以縣域為單位,加快推進節水型社會達標建設。以節水型企業、節水型高校、節水型單位等節水載體創建為抓手,發揮節水的示范引領作用!藏熑螁挝唬核麖d,省發展改革委、經濟和信息化廳、教育廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、省機關事務管理局、省市場監管局、各市(州)黨委政府〕

(二)依法規范河道采砂監督管理

推動采砂規范化制度化管理,堅持利用與保護并重,出臺《加強河道砂石規范化制度化管理的意見》;按照《河道采砂規劃編制及實施監督管理技術規范》做好河道采砂規劃、實施方案等編制,強化規劃的剛性約束;推進河道采砂許可電子證照辦理;加強河道采砂信息化能力建設,完善采砂(加工)場監控系統建設,全面使用河道砂石采運管理單信息平臺,提升信息化監管水平;開展河道非法采砂專項整治行動和長江干流清江行動,加強采砂環節監管,嚴厲打擊非法采砂違法犯罪。深化開展船舶安全突出問題專項整治,嚴厲查處使用不具備條件的船舶從事采運砂作業,加強涉砂船舶安全管理和船舶停泊區管理,持續開展非法碼頭整治!藏熑螁挝唬核麖d,公安廳、交通運輸廳、各市(州)黨委政府〕

(三)開展河湖突出問題清理整治

規范工作制度、完善整治標準、明確工作責任,在全省河湖深入開展日常巡查,常態化規范化開展河湖“清四亂”!藏熑螁挝唬核麖d,省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、各市(州)黨委政府〕

在第一次全國水利普查名錄內有防洪任務的河湖,全面排查妨礙河道行洪的10類突出問題,開展集中清理整治,保障行洪通暢!藏熑螁挝唬核麖d,省發展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、省林草局、各市(州)黨委政府)

集中清理整治赤水河干流四川段涉嫌違法違規岸線利用項目,修復岸線生態環境,促進岸線資源的嚴格保護、科學利用和依法管理,助推長江經濟帶高質量發展!藏熑螁挝唬核麖d,自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、省林草局、有關市(州)黨委政府〕

(四)大力推進水土保持

充分發揮各級水土保持委員會作用,加快構建“政府主導、水利牽頭、部門配合、社會參與”的工作機制,全面壓緊壓實各級黨委政府屬地責任、行業部門監管責任、各級河湖長巡河巡湖責任、生產建設單位主體責任。全面貫徹落實《關于推進新時代水土保持高質量發展的意見》,不斷夯實水土保持工作基礎,推進分區分類協同治理,深化管理監督機制,新特色、新亮點進一步凸顯。加大省、市、縣三級財政投入,加快水土流失治理步伐,以小流域為單元,推進水土流失綜合治理。嚴格人為水土流失監管,實現在建項目全覆蓋檢查,采取遙感發現一批、集中約談一批、掛牌督辦一批、處罰懲戒一批、信用監管一批、宣傳教育一批“六個一批”舉措,依法查處違法行為,形成有力震懾,始終保持強監管的高壓態勢!藏熑螁挝唬核麖d,省發展改革委、經濟和信息化廳、教育廳、司法廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、省林草局、各市(州)黨委政府〕

(五)開展長江經濟帶小水電清理整改

堅持依法依規、實事求是、分類施策、確保安全的原則,有效解決無序開發、過度開發對河流生態系統的不利影響,復蘇河湖生態環境。妥善處理小水電退出、整改中的各種突出矛盾和利益關系,推動小水電轉型升級、綠色發展,維護河流健康生命。抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改,對中央生態環境保護督察反饋小水電問題全面清理核查,從嚴從實整改到位。按照《赤水河流域(四川)小水電清理整改方案》,有序推進電站退出,開展赤水河流域小水電整改后評價工作!藏熑螁挝唬核麖d,省發展改革委(省能源局)、經濟和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、農業農村廳、省林草局、國家能源局四川監管辦公室、各市(州)黨委政府〕

(六)做好生態流量監管工作

繼續做好水電站生態流量監管,強化各級河長監督職能職責,完善省、市、縣各級監管平臺功能,建立各級重點監管電站名錄,持續開展明查暗訪,按照“查、認、改、罰、回頭看”等環節加強對水電站生態流量的監督檢查,嚴厲查處下泄生態流量違法違規行為,對河流徑流季節變化大的電站開展生態調度或季節性限制運行,全力保障水電站生態流量正常泄放。開展水電站生態流量整改成效評價!藏熑螁挝唬核麖d,省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、農業農村廳、省林草局、各市(州)黨委政府〕

(七)加強農村水環境治理

開展農村環境整治,深入推進農村生活污水治理,繼續抓好農村生活污水治理“千村示范工程”建設。開展較大面積的農村黑臭水體治理,監督指導農業面源污染治理!藏熑螁挝唬荷鷳B環境廳,省發展改革委、財政廳、水利廳、農業農村廳、省鄉村振興局、各市(州)黨委政府〕

鼓勵地方政府購買服務、設立巡(護)河員崗位等方式,加強河湖日常巡查管護,打通河湖管護“最后一公里”!藏熑螁挝唬菏『娱L制辦公室,財政廳、水利廳、農業農村廳、省鄉村振興局、各市(州)黨委政府〕

(八)開展重點流域水質穩定達標攻堅

對國省考斷面尚未達標河流實施限期達標,制定年度工作方案,力爭增加3個達標斷面。加強污染反彈風險河流和枯水期重點時段水質管控,深化“測管協同”,推進水質異常區域預警預報、應急管控,堅決消除單月劣Ⅴ類斷面。鞏固提升沱江、岷江整治成效,深入開展川渝跨界河流聯防聯治共建共享,確保出川斷面水質進一步提升!藏熑螁挝唬荷鷳B環境廳,經濟和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳、有關市(州)黨委政府〕

(九)深入推進水污染治理

持續實施工業園區專項整治,通過排查建立園區問題清單并推動問題整改,進一步提升工業園區污水收集處理效能。深入推進入河排污口整治,按照“一口一策”原則,制定入河排污口整治方案并加快組織實施。深化“三磷”排查整治工作,持續推動磷礦、磷化工企業穩定達標排放,督促地方加快磷石膏綜合利用!藏熑螁挝唬荷鷳B環境廳,經濟和信息化廳、水利廳、農業農村廳、有關市(州)黨委政府〕

(十)持續加強飲用水水源地保護

完善飲用水水源地環境動態監管機制,積極推動城鄉一體化供水模式,組織編制實施飲用水水源地“一源一策”水質達標方案,推進跨界集中式飲用水水源地風險聯防聯控!藏熑螁挝唬荷鷳B環境廳、水利廳,各市(州)黨委政府〕

(十一)加快補齊污水垃圾基礎設施短板

深入實施《四川省城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施三年推進總體方案(2021-2023年)》,嚴格實施方案年度計劃,加大中央和省級生態環境保護督察發現問題整改力度,確保按時完成年度各項目標任務,力爭在三年內實現重點區域重點流域污水垃圾基礎設施全覆蓋,推動生活污水垃圾全收集、全處理。全面提升城鄉環境保護基礎設施建設運行管理維護水平。常態化開展進度通報和工作指導,及時督促各地有序推進本地方案編制和項目建設!藏熑螁挝唬鹤》砍青l建設廳,省發展改革委、財政廳、生態環境廳、有關市(州)黨委政府〕

(十二)繼續抓好城鎮污水處理設施建設和管理

開展城市排水管網排查,加快推進城市建成區排水管網改造和生活污水管網建設,嚴格規范污水處理廠運營管理。加快建制鎮污水治理入庫項目建設,補齊設施短板。開展建制鎮生活污水處理設施評估優化,開展問題收集管網檢查排查,強化日常監督檢查和考核,加強污水處理廠生活污泥處理處置監管。到2022年底,全省18個地級市建制鎮生活污水收集處理效能不斷優化提升,三州持續推動建制鎮生活污水處理能力全覆蓋。全省建制鎮生活污水集中處理率達到55%(三州達到40%)!藏熑螁挝唬鹤》砍青l建設廳,省發展改革委、財政廳、生態環境廳、有關市(州)黨委政府〕

(十三)提升城鄉垃圾治理能力

穩步推動跨地區共建共享城鄉生活垃圾處理設施,重點推進垃圾焚燒處理能力建設、有序推進廚余垃圾處理及資源化利用設施建設。深入推進生活垃圾分類,地級及以上城市生活垃圾回收利用率達到34%以上。加快農村入庫垃圾項目建設,到2022年底18個地級市農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到98%以上,三州達到85%。優化農村生活垃圾收運設施布局,完善縣、鄉、村三級設施建設和服務,鼓勵實施城鄉環衛一體化運營模式。結合實際、因地制宜,推動農村生活垃圾就地分類減量和資源化利用!藏熑螁挝唬鹤》砍青l建設廳,省發展改革委、財政廳、生態環境廳、有關市(州)黨委政府〕

(十四)鞏固黑臭水體治理成效

深入實施《四川省打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》,加大黑臭水體治理力度,同步推進黑臭水體治理和生態修復工程,加強黑臭水體長效管護,推動黑臭水體長治久清,鞏固地級及以上城市建成區105個黑臭水體整治成效,啟動縣級城市建成區黑臭水體治理工作!藏熑螁挝唬鹤》砍青l建設廳、生態環境廳,經濟和信息化廳、水利廳、各市(州)黨委政府〕

(十五)持續推進港口碼頭污染防治

持續推進港口船舶污染防治,繼續實施綠水綠航綠色發展五年行動方案,全面提升港口船舶防污設施及整體處置能力,推進零碳港區建設,基本實現主要港口船舶污染物接收轉運處置全過程電子聯單,“船E行”中船舶垃圾、生活污水和含油污水的轉運和處置占接收單數量比率持續提升!藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸廳,住房城鄉建設廳、生態環境廳、有關市(州)黨委政府〕

(十六)嚴格落實長江流域禁捕制度

持續落實禁捕長效管理機制,依托河湖長制平臺,抓好護漁巡查工作。加強執法監管,開展長江流域非法捕撈和市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物等專項整治行動。推進長江流域水生生態修復,科學開展增殖放流,加強涉水工程漁業資源補償措施落實和水生生物資源監測工作,加大對長江保護法、漁業法、野生動物保護法等法律法規的宣傳,完善我省相關法規制度,營造保護漁業資源的良好氛圍!藏熑螁挝唬恨r業農村廳,公安廳、生態環境廳、交通運輸廳、水利廳、省林草局、省市場監管局、各市(州)黨委政府〕

(十七)持續抓好農業面源污染防治

持續推進化肥農藥減量化工作,加強畜禽糞污綜合利用和農村沼氣種養循環利用項目建設工作,科學處置農用薄膜、農作物秸稈等農業廢棄物,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到96%以上,畜禽糞污綜合利用率達到77%以上,秸稈綜合利用率保持在90%以上!藏熑螁挝唬恨r業農村廳,生態環境廳、水利廳、各市(州)黨委政府〕

(十八)持續推進河湖生態修復

持續高質量國土綠化,加強天然林保護和退化天然林修復,增強水源涵養功能。推進沙化土地、干旱河谷、石漠化土地、退化草原生態綜合治理,實施退耕還林還草工程,強化生態保護。啟動修訂《四川省濕地保護條例》,加強濕地資源管理,強化濕地保護執法。編制四川省濕地保護“十四五”規劃,督導甘孜州開展海子山、長沙貢瑪濕地保護與修復等重點工程竣工驗收,持續開展濕地保護與恢復項目和濕地生態效益補償試點,加強濕地公園和濕地類型自然保護區建設管理。加快推進若爾蓋國家公園創建工作,加強黃河上游生態保護修復!藏熑螁挝唬菏×植菥,水利廳、相關市(州)黨委政府〕

(十九)推進城市園林建設管理工作

加快綠規綠線編制劃定,加大城市規劃區河湖濕地保護力度。認真調查梳理全省城市、縣城綠規編制和綠線劃定情況,指導各地加快綠規編制(修編),推動將城市規劃區范圍內的河湖濱水區域和濕地納入綠線范圍,并進行嚴格管控,大力實施城市綠道系統建設,有效改善城市生態環境,結合河湖長制相關工作,適時開展綠規綠線編制劃定及執行情況檢查!藏熑螁挝唬鹤》砍青l建設廳,自然資源廳、省林草局、各市(州)黨委政府〕

(二十)推進美麗河湖、幸福河湖建設

加強良好水體保護,實施環湖截污、還湖還濕、生態保育、水土資源調控等重點工程,提升雅礱江、大渡河等水環境質量,全、蝾愐陨纤|國考斷面占比達到70%。探索生態修復,因地制宜開展水體內源污染治理和生態修復,增強河湖自凈功能,有效扭轉瓊江、老鷹水庫、升鐘水庫等典型湖庫的富營養化趨勢。開展長江流域水生態考核試點,維護流域水生態系統健康。加強“三水統籌”,開展城市公園水體專項整治,建成一批集“水清、暢通、岸綠、水魂”的美麗河湖,打造惠民親水生態景觀和高品質生活宜居地,建設美麗蜀江!藏熑螁挝唬荷鷳B環境廳,各市(州)黨委政府〕

深入推進河湖綜合治理、系統治理、源頭治理,因地制宜,指導各地打造人民群眾滿意的幸福河湖!藏熑螁挝唬核麖d,各市(州)黨委政府〕

(二十一)深化跨界河湖聯防聯控

加強與周邊省份跨界河湖聯防聯控工作。貫徹成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要,常態化開展川渝聯合巡查,定期召開聯席會議,持續推進跨界河流“三排”、“四亂”專項整治行動,共同創建瓊江示范河湖,協調開展黃河、嘉陵江、赤水河等跨省河湖突出問題治理!藏熑螁挝唬菏『娱L制辦公室,各市(州)黨委政府〕

修訂四川省流域橫向生態保護補償財政獎勵政策,支持開展長江、黃河、赤水河跨省及省內沱江、岷江、嘉陵江、安寧河等重點流域生態保護補償!藏熑螁挝唬贺斦䦶d、生態環境廳、水利廳、省林草局,各市(州)黨委政府〕

(二十二)深化河湖長制考核激勵及示范引領

根據省級年度考核結果,對考核綜合排名靠前、進步明顯的市(州)給予一次性獎勵補助,用于河湖管理保護工作。推進河湖管護示范工作,深入總結推廣雅安基層河湖長制“解放”模式等地方典型經驗!藏熑螁挝唬菏『娱L制辦公室、財政廳、水利廳,各市(州)黨委政府〕

三、工作保障

(二十三)夯實河湖長制基礎工作

持續完善河長制“一張圖”基礎信息數據庫,進一步提高我省河湖長制基礎信息數據的完備性和準確性。根據工作實際需求,對四川省河長制“一張圖”基礎信息與共享服務平臺進行調整、升級和完善,保障各級業務有序開展,為全面深化我省河湖長制信息化建設做好技術支撐。深化河湖遙感監管系統在河湖長制工作的日常應用,選擇2-5個市(州)開展河湖遙感智能解譯、“四亂”問題綜合研判試點。開展數字孿生流域試點工作,持續完善L2省級基礎數據底板建設工作,選取1-2條省級河(湖)開展數字孿生流域試點建模。按照四川省“十四五”規劃要求,進一步修訂完善“一河(湖)一策”管理保護方案(2021-2025年)及年度河湖長制工作清單編制工作,持續推進跨界河流聯合編制工作。全面推進全省河湖健康評價工作,完善河湖健康評價信息平臺,實現河湖健康評價數字化管理、智能化應用!藏熑螁挝唬菏『娱L制辦公室,省發展改革委、經濟和信息化廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、省衛生健康委、審計廳、省林草局、各市(州)黨委政府〕

(二十四)強化依法治理

落實水污染防治法、水法、長江保護法、防洪法、水土保持法、河道管理條例、四川省河湖長制條例、四川省沱江流域水環境保護條例等涉河湖法律法規,加強執法協作,開展執法檢查,嚴厲打擊違法犯罪行為,發現的問題及時向有關部門報告并整改落實,提高依法治理能力和水平!藏熑螁挝唬荷鷳B環境廳、水利廳,公安廳、司法廳、各市(州)黨委政府〕

(二十五)加大審計監督力度

將河湖長制落實情況作為領導干部自然資源資產離任(任中)審計和資源環境審計重要內容,加強對沱江、岷江等干支流水環境、水生態、水污染以及重點流域生態環境保護情況的審計監督,助力全省生態環境的持續改善!藏熑螁挝唬簩徲嫃d,省河長制辦公室〕

(二十六)深化考核改革工作

開展2022年河湖長制省級考核工作,探索開展平時考核與年終考核相結合的形式確定最終考核結果,引入第三方機構參與平時考核工作。探索考核與河湖健康評價相結合的途徑,確定相關考核指標?己私Y果納入領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計和生態環境損害責任追究!藏熑螁挝唬菏『娱L制辦公室、省級河長聯絡員單位,省總河長辦公室成員單位、各市(州)黨委政府〕

(二十七)深化暗訪督查工作

按照《四川省河湖長制專家庫管理辦法》,建立省級河湖長制暗訪督查專家庫,抽取專家加入暗訪隊伍,確保暗訪工作更加規范、高效、科學;探索引入第三方機構參與暗訪工作的形式,主要針對重點行業和領域的小范圍暗訪。加大與周邊省市聯合暗訪的力度,優化聯防聯控機制。根據2021年省總河長全體會議關于“持續深化‘四不兩直’督查暗訪機制,開展河湖長制工作進駐式督查試行試點”的工作要求,及省政府督查室關于開展河湖長制進駐式督查批復,選取1-2個縣(市、區)開展進駐式督查試點工作!藏熑螁挝唬菏『娱L制辦公室、省級河長聯絡員單位,省總河長辦公室成員單位、各市(州)黨委政府〕

(二十八)召開年度重點會議

適時召開省總河長全體會議、省總河長辦公室主任會議,深入學習貫徹落實中央關于河湖長制部署要求,通報全省河湖管理保護治理成效,審議重點工作事項,交流經驗做法,安排部署下階段工作!藏熑螁挝唬菏『娱L制辦公室,省總河長辦公室成員單位、各市(州)黨委政府〕

(二十九)加強宣傳培訓力度

全面加強河湖長制工作宣傳。以“河長說河”“河我在一起”“我幫河長找問題”等為主題,開展“千河看變”短視頻展播,探索建立民間自媒體與政府公眾號之間的互動機制,不斷激發廣大人民群眾參與護水治水熱情。持續開展“七進”“最美家鄉河湖”“優秀河湖衛士”等活動,形成爭做河湖管理保護踐行者、組織者和示范者的良好氛圍。加強業務培訓,提高基層河湖長能力水平!藏熑螁挝唬菏『娱L制辦公室,省委組織部、省委宣傳部、各市(州)黨委政府〕

 



 
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